近日，天津市政府發(fā)布《天津市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案

　　本市戶籍在租住區(qū)無自有住房和非本市戶籍在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的均可申請(qǐng)。保障性租賃住房宿舍型人均使用面積不少于5平方米；住宅型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室，建筑面積不超過100平方米。

　　符合本市租房提取住房公積金政策規(guī)定的保障性租賃住房承租人，可以提取住房公積金支付房租。

　　保障性租賃住房承租人申領(lǐng)本市居住證后，享受子女義務(wù)教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理等基本公共服務(wù)，并享受積分落戶政策。

　　保障性租賃住房住房租賃合同期限原則上不少于半年、不超過3年。不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

　　明確保障對(duì)象：保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，本市戶籍在租住區(qū)無自有住房和非本市戶籍在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的均可申請(qǐng)，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等從事基本公共服務(wù)的群體。

　　嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型，宿舍型人均使用面積不少于5平方米；住宅型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室，建筑面積不超過100平方米。面向本單位職工或特定對(duì)象出租的保障性租賃住房，戶型標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整。保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不少于30套或建筑面積不少于1500平方米，按照集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理配置基本公共服務(wù)配套設(shè)施，增加服務(wù)功能。

　　本市保障性租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌考慮人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間規(guī)劃等要素，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和人口規(guī)?？刂埔?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求、軌道交通便利程度進(jìn)行布局，通過盤活利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化、非居住存量房屋改建、企事業(yè)單位自有閑置土地新建、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建等方式籌集房源，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

　　中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各區(qū)建成區(qū)可以通過城市更新方式，優(yōu)先利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。對(duì)需求較大的商業(yè)商務(wù)區(qū)可以采取對(duì)周邊非居住存量房屋改建方式，滿足保障對(duì)象需求。

　　濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)國(guó)家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地，以及園區(qū)周邊的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建保障性租賃住房，就近滿足職工居住需求。

　　各區(qū)應(yīng)按照“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合需求適當(dāng)安排新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建保障性租賃住房。

　　1．對(duì)利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的，在原土地使用年限內(nèi)維持原供地方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。列入城市更新范圍的可享受相關(guān)政策，改造提升后的增量房屋和騰空房屋，可作為保障性租賃住房。

　　2．對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋（包括集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的非居住存量房屋），在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地及其他不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的非居住存量房屋，不得改建為保障性租賃住房。

　　3．對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，按程序變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原土地使用年限不變，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

　　4．在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

　　5．在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　6．保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。

　　保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持。

　　保障性租賃住房項(xiàng)目稅收、金融支持政策，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)），人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，銀保監(jiān)會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目，供水、供電、供氣、供熱部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)水電氣熱收費(fèi)價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　符合本市租房提取住房公積金政策規(guī)定的保障性租賃住房承租人，可以提取住房公積金支付房租。

　　保障性租賃住房承租人申領(lǐng)本市居住證后，結(jié)合其租賃的保障性住房所在區(qū)有關(guān)規(guī)定享受子女義務(wù)教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、職業(yè)資格評(píng)定、評(píng)選表彰等本市基本公共服務(wù)，并按照《天津市居住證管理辦法》享受積分落戶政策。

　　保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。嚴(yán)禁房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。整體轉(zhuǎn)讓的保障性租賃住房項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變。

　　保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)本著租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則，按照低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金確定。市場(chǎng)租賃住房租金水平應(yīng)定期向社會(huì)公布。市、區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反政策的按規(guī)定進(jìn)行處置。

　　保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記（面向本單位職工或特定對(duì)象出租的除外），項(xiàng)目開始運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)推送開業(yè)信息，并辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于半年（承租人有特殊要求的除外）、不超過3年，合同到期承租人仍符合條件的可續(xù)租，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

　　區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)積極推動(dòng)保障性租賃住房項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理，加強(qiáng)安保、清潔和維修養(yǎng)護(hù)，提供安全、衛(wèi)生、舒適的服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）應(yīng)將保障性租賃住房納入社區(qū)網(wǎng)格化治理范圍，充分發(fā)揮基層黨組織和基層自治組織作用，加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)，提升保障性租賃住房居住品質(zhì)和服務(wù)水平。

　　保障性租賃住房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。運(yùn)營(yíng)主體依法承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立完善的房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置制度，定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，確保租賃住房符合運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理相關(guān)要求；落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查，確保房屋住用安全。

　　利用非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目續(xù)期或到期退出的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)部門提出申請(qǐng)，由區(qū)住房建設(shè)部門報(bào)區(qū)人民政府同意后，續(xù)期的可繼續(xù)用作保障性租賃住房，到期退出的應(yīng)將非居住存量房屋恢復(fù)原用途。對(duì)企事業(yè)單位依法變更土地用途后，新建的保障性租賃住房項(xiàng)目原則上在土地使用年限內(nèi)不得退出，確需退出的，土地恢復(fù)原用途，房屋不得再作為住宅使用。利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目到期退出后，應(yīng)當(dāng)按村莊建設(shè)規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。退出保障性租賃住房項(xiàng)目的房屋，由相應(yīng)部門將其納入原用途管理，并相應(yīng)調(diào)整稅收、金融、水電氣熱價(jià)格等支持政策。（津云新聞編輯孫暢）

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